Архив за 2017 год

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2004 № 190 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области», постановлением Администрации Петушинского района от 18.07.2013 № 1644 «Об утверждении Положения «О районном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петушинского Района» и в целях совершенствования работы по координации деятельности территориального звена РСЧС, руководствуясь статьей 6 Устава муниципального образования «Поселок Вольгинский»,

п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить Положение о муниципальном звене поселка Вольгинский территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав сил и средств муниципального звена поселка Вольгинский согласно приложению № 2.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по основной деятельности Киселёва И.Г.
4. Считать утратившим силу постановление главы муниципального образования «Поселок Вольгинский» от 31.07.2013 № 178 «Об утверждении Положения о муниципальном звене поселка Вольгинский территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
5. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в газете «Вольгинский вестник» и на официальном сайте муниципального образования «Поселок Вольгинский» по адресу: www.volginskiy.com

Глава администрации

Поселка Вольгинский                                                                   В.В.Гаранин

Приложение № 1

к постановлению администрации

поселка Вольгинский

от  28.09.2017   № 234 .

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном звене поселка Вольгинский

территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления администрации Владимирской области от 22.03.2004 №190 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области».

1.2. Положение определяет порядок организации, состав сил и средств, а также порядок деятельности муниципального звена поселка Вольгинский территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области (далее – Вольгинское   звено).

1.3. Вольгинское звено создается в границах муниципального образования «Поселок Вольгинский» для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на подведомственной территории.

2. Координация деятельности муниципального звена поселка Вольгинский.

2.1. Координационным органом Вольгинского звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – КЧС и ОПБ поселка) при администрации поселка.

2.2. Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ поселка, назначение председателя, утверждение персонального состава, определение их компетенции осуществляется администрацией поселка и определяется Положением о КЧС и ОПБ поселка, утверждаемым главой администрации поселка Вольгинский.

2.3. КЧС поселка возглавляется главой администрации поселка Вольгинский.

2.4. Основными задачами КЧС и ОПБ поселка в соответствии с ее компетенцией являются:

• разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• координация деятельности органов управления и сил Вольгинского звена;
• обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления поселка с органами исполнительной власти Владимирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организаций при решении вопросов (в пределах полномочий) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;
• иные задачи в установленном законодательством порядке.

3. Постоянно действующий орган управления Вольгинского звена

3.1. Постоянно действующим органом управления Вольгинского звена является отдел по управлению делами ГО и ЧС МКУ «Административно-хозяйственный центр муниципального образования «Поселок Вольгинский».

4.Органы повседневного контроля Вольгинского звена

4.1. Органами повседневного контроля сбора информации Вольгинского звена являются:

• единая дежурно-диспетчерская служба Петушинского района;
• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов), расположенных на территории муниципального образования «Поселок Вольгинский».

4.2. Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Размещение органа управления Вольгинского звена в зависимости от обстановки осуществляется на стационарном или подвижном пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

5. Силы и средства Вольгинского звена.

5.1. К силам и средствам Вольгинского звена относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления поселка, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.

5.2. В состав сил и средств Вольгинского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ), АСК повышенной готовности, спасательные службы поселка, иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их администрация поселка,  организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

5.3. Координацию деятельности АСФ на территории поселка осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС при администрации поселка, и в организациях их имеющих.

5.4. Привлечение АСФ к ликвидации ЧС осуществляется:

• в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС администрации поселка, а также организаций поселка их имеющих;
• в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах;
• по решению администрации поселка и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных формирований.

5.5. Состав сил и средств Вольгинского звена, предназначенных для предупреждения и ликвидации муниципальных ЧС, в том числе силы и средства постоянной готовности утверждается постановлением главы поселка.

5.6. Состав сил и средств при угрозе возникновения ЧС определяется решением председателя КЧС и ОПБ, исходя из сложившейся обстановки.

5.7. Силы и средства Вольгинского звена состоят из сил и средств ликвидации ЧС.

5.8. В целях своевременного и оперативного реагирования при угрозе и возникновении ЧС часть сил и средств Вольгинского звена содержится в постоянной готовности.

5.9. Основными задачами руководителей, имеющих силы и средства для ликвидации ЧС является поддержание в готовности АСФ и техники к действиям при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, по проведению АСДНР.

5.10. Руководство силами и средствами Вольгинского звена осуществляется председателем КЧС поселка.

5.11. Привлечение сил и средств Вольгинского звена к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планом предупреждения и ликвидации ЧС, а также планом взаимодействия при ликвидации ЧС.

5.12.Силы и средства Вольгинского звена функционируют в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

6. Подготовка руководящего состава и сил ГО и РСЧС

6.1. Подготовка работников администрации поселка, администраций организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления Вольгинского звена, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.2. Готовность АСФ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе обучения и привлечения на КШУ, КШТ, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Владимирской области, органами государственного надзора и контроля, а также администрацией поселка, организациями, создающими указанные формирования.

7. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

7.1. Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов администрации поселка, организаций.

7.2. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и нормативными правовыми актами поселка, организациями.

7.3. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

8. Информационное обеспечение деятельности Вольгинского звена

8.1. Информационное обеспечение в Вольгинском звене осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Вольгинского звена и населения.

8.2. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер – 101 и номер телефона ЕДДС района 112; 2-71-02; 2-71-03.

8.3. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления поселка, предприятиями и организациями, в порядке, установленном действующим законодательством.

9.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

9.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в Вольгинском звене осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера администрации поселка, организаций.

9.2. Объем и содержание указанных мероприятий определяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

9.3. Организационно-методическое руководство планированием действий Вольгинского звена осуществляет Главное управление МЧС России по Владимирской области (по согласованию).

10. Режимы функционирования Вольгинского звена РСЧС

10.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах и территориях поселка органы управления и силы Вольгинского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.

10.2. Решениями главы администрации поселка Вольгинский, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

б) режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.

10.3. Решениями о введении для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

• обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;
• границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;
• силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

10.4. При угрозе возникновения ЧС, или при возникновении и ликвидации ЧС глава администрации поселка Вольгинский, руководители организаций информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Вольгинского звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

10.5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территории муниципального образования режима повышенной готовности или режима ЧC, глава администрации поселка Вольгинский, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил.

10.6. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Вольгинского звена, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

• сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
• планирование действий органов управления и сил Вольгинского звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
• подготовка населения к действиям в ЧС;
• пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС;
• руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
• проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
• ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

• усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
• введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Вольгинского звена на стационарных пунктах управления;
• непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Вольгинского звена данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
• принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;
• уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
• приведение при необходимости сил и средств Вольгинского звена в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
• восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
• проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме ЧС:

• непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
• оповещение главы администрации поселка Вольгинский, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиВладимирскойобласти, руководителей организаций, а также населения о возникших ЧС;
• проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
• организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Вольгинского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
• непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
• организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации поселка, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Владимирской области и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
• проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

11. Ликвидация ЧС.

11.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• локально - силами и средствами предприятий и организаций;
• муниципально - силами и средствами администрации поселка,на территории которых произошла ЧС.

11.2. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС.

11.3. Руководители АСФ, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, планами предупреждения и ликвидации ЧС, или назначенных администрацией поселка, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

11.4. Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с администрацией поселка, органами исполнительной власти Владимирской области, другими органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению АСДНР.

11.5. Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11.6. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

• проведение эвакуационных мероприятий;
• остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС, если остановка деятельности не приведет к более тяжким последствиям;
• проведение АСДНР на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
• ограничение доступа людей в зону ЧС;
• разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
• использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;
• привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных АСФ, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСДНР;
• привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению АСДНР;
• принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

11.7. Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими, в случае крайней необходимости, решениях администрацию поселка, руководителя организации.

12. Финансирование деятельности Вольгинского звена.

12.1. Финансовое обеспечение функционирования Вольгинского звена и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.