Архив за 2015 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСЕЛКА ВОЛЬГИНСКИЙ

Петушинского района
Владимирской области

Р Е Ш Е Н И Е

от 26.02.2015 № 3/2

О согласовании основ взаимодействия
органов местного самоуправления
поселений, уполномоченных на
распоряжение земельными участками

Рассмотрев обращение главы МО «Поселок Вольгинский», руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Уставом МО «Поселок Вольгинский», Совет народных депутатов поселка Вольгинский

р е ш и л:

1. Согласовать «Основы взаимодействия органов местного самоуправления поселений, уполномоченных на распоряжение земельными участками, с должностными лицами, органами и структурами, подведомственными администрации Петушинского района по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории Петушинского района».

2. Рекомендовать внести в рассматриваемый документ следующие дополнения:
2.1. Преамбулу пункта 1 дополнить ссылкой на Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2015 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.2. Пункт 1.4. дополнить абзацем следующего содержания:
«Обращения в любой орган по организации сделки с запрашиваемым земельным участком подлежит на начальном этапе рассмотрению и согласованию с главой поселения, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, в части положительного решения или отказа с указанием дополнительной информации или требований по запрашиваемому земельному участку в соответствии с законодательством Российской Федерации».
2.3. Пункт 6.1. дополнить абзацем следующего содержания: «Ответственность за допущенные нарушения по оказанию муниципальной услуги и их исправление несет орган, ответственный за оказание муниципальной услуги (исполнитель)».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Совета народных
депутатов поселка Вольгинский                                                                                          В.В. Гаранин

Основы
взаимодействия органов местного самоуправления поселений, уполномоченных на распоряжение земельными участками, с должностными лицами, органами и структурами, подведомственными администрации Петушинского района по вопросам управления
и распоряжения земельными участками
на территории Петушинского района

1. Общие положения

Настоящие Основы взаимодействия (далее Документ) органов местного самоуправления поселений, уполномоченных на распоряжение земельными участками (далее по тексту Поселение), с должностными лицами, органами и структурами, подведомственными администрации Петушинского района, разработаны на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, законов и правовых актов Владимирской области, Устава муниципального образования «Петушинский район», Уставов поселений, расположенных на территории Петушинского района, и других муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Петушинского района.
1.1. Настоящий Документ определяет общие принципы управления, распоряжения и сделок с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения, контроля за использованием земель на территории Петушинского района.
1.2. Настоящий Документ регулирует отношения по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории Петушинского района и разработан в целях повышения эффективности, справедливости, обеспечения гласности и прозрачности процедуры предоставления муниципальной услуги.
1.3 Участниками правоотношений в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории соответствующего поселения Петушинского района в соответствии с настоящим Документом являются:
- Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Петушинского района» (далее - МФЦ) – организация, уполномоченная в соответствии с Соглашением, заключенным с Поселением, на осуществление приема обращений заинтересованных лиц по вопросам, указанным в п.1.5. настоящего Документа и выдачи документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
- Отдел (инспекция) земельно–градостроительного надзора (далее – Инспекция) – отдел Комитета по управлению имуществом Петушинского района, действующий на основании Положения «О комитете по управлению имуществом Петушинского района», утвержденного решением Совета народных депутатов Петушинского района;
- Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений заинтересованных лиц по вопросам предоставления земельных участков на территории Петушинского района (далее – Межведомственная комиссия) – орган, действующий на основании Положения о межведомственной комиссии, утверждаемого постановлением администрации Петушинского района, образованный для коллегиального рассмотрения обращений заинтересованных лиц по вопросам предоставления земельных участков на территории Петушинского района и принятия решений по ним в соответствии с земельным законодательством;
- Отдел по торгам Комитета по управлению имуществом Петушинского района – специализированный орган по проведению торгов по продаже прав на земельные участки в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;
- Глава администрации Петушинского района – должностное лицо администрации Петушинского района, координирующее работу всех должностных лиц, органов и структур, подведомственных администрации Петушинского района, по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории Петушинского района с Поселениями;
- Глава поселения – должностное лицо, наделенное правом на принятие решений по вопросам управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории соответствующего поселения, и участие на всех этапах подготовки документов, предшествующих принятию такого решения.
1.4. Настоящий Документ определяет взаимодействие Поселений и должностных лиц, органов и структур, подведомственных администрации Петушинского района, по вопросам в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения, связаннымс:
- утверждением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
- предоставлением земельного участкагражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно;
- предоставлением земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов;
- предоставлением земельного участкав постоянное (бессрочное) пользование;
- предоставлением земельного участка в безвозмездное пользование;
- подготовкой, организацией и проведением аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
- проведением аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме;
- предварительным согласованием предоставления земельного участка;
- предоставлением земельного участка без проведения торгов;
- предоставлением земельных участков, на котором расположены здание, сооружение;
- обменом земельного участка на земельный участок, находящийся в частной собственности;
- установлением сервитута в отношении земельного участка;
- перераспределением земель и (или) земельных участков между собой;
- использованием земель или земельных участковбез предоставления земельных участков и установления сервитута;
- предоставлением земельных участков в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- отказом в предоставлении земельного участка;
- иные вопросы связанные с распоряжением земельными участками.

2. Общие принципы организации процесса предоставления муниципальных услуг по оформлению прав на земельные участки

2.1. Предоставление муниципальных услуг по оформлению прав на земельные участки, осуществляется на следующих принципах:
- приём заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в любой орган государственной или муниципальной власти. Организатором, обеспечивающим процесс рассмотрения заявления, является МФЦ;
- обеспечение соблюдения земельного, градостроительного, природоохранного и иного законодательства при формировании испрашиваемого Заявителем земельного участка, формирование землеустроительного дела осуществляется Инспекцией земельно-градостроительного надзора;
- в отношении испрашиваемого земельного участка в землеустроительное дело, в обязательном порядке включается заключение, согласованное с Поселением;
- рассмотрение обращения заявителя на предмет обоснованности, обеспечения открытости и прозрачности процедуры осуществляется Межведомственной комиссией;
- участие главы соответствующего поселения и (или) представителя администрации поселения является обязательным;
-при необходимости проведения торгов, а также организация связанных с торгами действий, Комитет по управлению имуществом Петушинского района осуществляет соответствующие мероприятия;
- подписание постановления и соответствующего договора осуществляется главой поселения;
- установление этапов и сроков организации процесса предоставления муниципальных услуг по оформлению прав на земельные участки осуществляется Поселениями посредством утверждения административных регламентов;
- дальнейшие процедуры регламентируются нормами Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
2.2. Правовым основанием для принятия решения главой поселения является согласованный протокол и сформированное в полном объёме, в соответствии с административными регламентами Поселений, землеустроительное дело.

3. Рассмотрение обращений заинтересованных
лиц по вопросам предоставления прав на земельные участки в администрацию поселения

3.1. В случае поступления обращения заинтересованных лиц в Поселение, такое обращение передается в Инспекцию для организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с п.2. настоящего Документа.

4. Рассмотрения иных обращений заинтересованных лиц по вопросам, не связанным с предоставлением прав на земельные участки

4.1. Обращения по вопросам, не связанным с предоставлением прав на земельные участки (исправление технических ошибок в ранее выданных документах и др.) направляются заявителями в администрацию соответствующего поселения на территории, которого расположен земельный участок, для рассмотрения и принятия решения.

5. Юридическая сила

5.1. Настоящий Документ подлежит согласованию Советами народных депутатов поселений и Советом народных депутатов Петушинского района.

6. Ответственность

6.1. Административные и дисциплинарные взыскания применяются в отношении должностных лиц, виновных в совершении административного правонарушения или должностного проступка, в соответствии с действующим законодательством.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Совета народных депутатов пос. Вольгинский

В соответствии с 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, с 1 марта 2015 года будут осуществляться органами местного самоуправления поселений.
Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области рекомендовано утвердить Порядок управления земельными ресурсами на территории соответствующего муниципального образования. На основании указанного Порядка органам местного самоуправления поселений рекомендовано согласовывать сделки по распоряжению земельными участками с муниципальными районами.
В свою очередь, администрация Петушинского района предлагает рассмотреть порядок взаимодействия при подготовке документов, связанных с вопросами по распоряжению земельными участками и согласовать «Основы взаимодействия органов местного самоуправления поселений, уполномоченных на распоряжение земельными участками, с должностными лицами, органами и структурами, подведомственными администрации Петушинского района по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории Петушинского района».

Зав. отделом по управлению имуществом
и землепользованию                                                                                                                   Чванова Е.В.